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行政机关在民事法律关系中与其他主体居于平等的法律地位。诚信守约是民事合同的基本要求,行政机关作为一方民事主体的更应带头守约践诺。本案中,城郊乡政府在未与呈祥公司解除合同并赔偿呈祥公司发起人相应损失的情况下,又与第三方长顺公司签订了《土地使用权及地上建筑物转让合同》,侵犯了呈祥公司的合法权益。生效判决支持了民营企业发起人要求解除合同,由政府退还土地租赁费并赔偿损失的诉讼请求,有效维护了民营企业家的合法权益;同时,本案被告长顺公司作为被告城郊乡政府招商引资政策下前来进行投资经营的民营企业,对本案的违约没有任何过错,故生效判决驳回原告对被告长顺公司的诉讼请求,也有效保护了民营企业长顺公司的合法权益,充分体现了平等保护的法律原则。本案对于规范政府的民事行为、推动政府践诺守信,保障各类市场主体依法平等使用生产要素、同等受到法律保护,推动形成平等有序、充满活力的现代化、法治化营商环境具有积极意义。2018年11月1日,习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话,充分肯定民营经济的重要地位和作用,廓清了当前对民营经济的各种错误认识,深入分析民营经济发展遇到的困难和问题,明确提出支持民营企业发展壮大的政策举措,为促进民营企业发展并走向更加广阔的舞台注入了强大动力和坚定信心。当前,地方政府在发展地方经济过程中以“新官不理旧账”、政策变化、规划调整等理由违约、毁约,侵犯民营企业家合法权益的行为不同程度存在。对此,中共中央、国务院《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》明确要求:“大力推进法治政府和政务诚信建设,地方各级政府及有关部门要严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺,认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同”。最高人民法院《关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的通知》(法【2018】1号)则更具体要求:“妥善认定政府与企业签订的合同效力,对有关政府违反承诺,特别是仅因政府换届、领导人员更替等原因违约、毁约的,依法支持企业的合理诉求。”针对地方政府的违约毁约行为,生效判决根据信赖利益保护原则,依法判决政府有关部门承担责任,有利于规范地方政府在招商引资中的不诚信行为,对于推动地方政府守信践诺和依法行政,依法保护企业的生产经营权,促进经济持续平稳健康发展具有积极意义。行政承诺不履行、不兑现一直是民营投资者和经营者的痛点,而当政府有关部门以政策变化、规划调整等理由推脱履行承诺时,如何发挥司法服务保障经济发展的职能,是人民法院需要深入思考的问题。本案生效判决一是坚持合法与合理性审查相结合,促进实质性化解行政争议,通过判决主文明确行政机关应当履行的义务,判决执行性很强,充分体现了行政诉讼的监督职能,这对于改善营商环境,特别是解决“问题楼盘”等突出现象,效果明显;二是坚持法律与政策相结合,妥善处理历史遗留问题。本案中,招商引资是在落实省政府精神、推进产业集聚区建设的政策背景下作出的行政承诺,漯河市人民政府亦将该问题纳入当地历史遗留问题的解决范围。生效判决判令行政主体履行行政职责,既依法维护了民营企业享有申请获取行政许可的权利,又符合行政主体的政策导向,维护了地方政府决策的严肃性、稳定性和权威性,较好地实现了政策与法律的统一,妥善化解了这一长期影响社会稳定的历史遗留问题。汪天宝代理赌博网站裁判结果

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中弘公司及焦作市国土局均不服,提起上诉。河南省高级人民法院二审认为:(一)涉案土地的出让价格应以协议约定为准。首先,《出让须知》内容作为合同的一部分,双方并无争议。诚实信用法律原则是现代法治社会的基本原则。行政协议需要行政机关和行政相对人秉承诚实信用的原则切实履行协议义务,尤其是行政机关一方应当作为诚信履则的典范,发挥示范效应,保证行政协议的有效履行。本案中,在协议内容对出让价格有明确约定的情况下,应当以协议为准。其次,焦作市国土局上诉称应当变更协议中土地出让价格的上诉理由不成立。房地产行情变化属于正常的市场风险,不属于司法解释规定的可以变更或解除合同的法定情形,故焦作市国土局关于因房地产行情发生巨大变化要求按照现行评估价格重新确定涉案土地出让价格的主张没有法律依据。第三,焦作市国土局关于中弘公司未先行缴纳涉案土地出让金、要求重新确定涉案土地出让价格的上诉理由不成立。中弘公司与焦作市国土局签订的《出让合同》、《补充协议》中均未对缴纳涉案土地出让金的时间作出约定。依据《土地登记办法》(国土资源部令第40号)第二十七条的规定,当事人应当在申请出让国有建设用地使用权初始登记前,付清全部国有土地出让价款。故中弘公司应当在申请出让国有建设用地使用权初始登记前付清土地出让款,在此之前,其是否缴纳土地出让金并不影响受让涉案土地的权利。(二)中弘公司在139号土地证项下剩余土地具备出让条件时可另行主张权利。通过焦作市中级人民法院一审查明及本院二审庭审可知,JGT2009-21号宗地南侧地块一上仍有两层小楼,地块二还未经规划部门规划,均不具备出让条件,故一审法院认为中弘公司可待该地块具备出让条件时另行主张并无不当。据此,二审判决驳回双方的上诉,维持原判。中旅银行起诉称,现得知保和堂公司因对外投资,可能发生巨大资产损失,严重影响中旅银行债权的实现。根据原借款合同第条约定:甲方发生财务亏损、资产损失或因其对外担保而发生资产损失,或其他财务危机,乙方认为可能或已经影响或损害乙方在本合同项下的权益,甲方有权宣布借款提前到期。中旅银行已于2018年3月20日向各债务人发出借款其他到期通知书,要求各债务人履行还本付息的义务,但各债务人至今未清偿借款。为此,提起诉讼。2010年12月30日,漯河市国土资源执法联席会议作出会议纪要,载明该建设项目系招商引资重点工程,未履行挂牌程序前开工建设,属于未供即用土地,但应与一般违法用地区别对待,研究决定免于行政处罚,不再罚款、没收。7、孟庆林、程思源、冯国庆诉林州市城郊乡人民政府、林州长顺汽配有限公司合同纠纷案汪天宝代理赌博网站本案中,原被告双方均属民营企业,生效判决从节约社会资本、维护交易秩序、保护市场主体经济利益以及营造良好营商环境的角度出发,判决被告及时履行支付货款义务,为原告挽回经济损失,增强了民营企业依法投资经营的信心;同时生效判决对双方约定的付款期限及违约金进行深入分析,结合合同履行情况等因素,认定双方约定的违约金过高,酌定被告按月支付未付款的2%计算违约金,切实体现了对被告合法利益的保护,避免了交易主体因交易行为而遭受重大经济损失,最大程度平衡了双方当事人的利益,既体现了法律的公平原则,又促进了双方民营企业的可持续发展。

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2、陈建东等十一人生产、销售伪劣产品案2016年12月19日,漯河市人民政府作出《关于解决市中心城区规划管理历史遗留问题的意见》,认为该项目符合意见所述遗留问题的条件,应纳入解决范围。裁判结果汪天宝代理赌博网站9、焦作中弘卓越置业有限公司诉焦作市国土资源局履行国有土地出让协议案

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